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近日，国务院进行“高质量完成‘十四五’计划”系列主题新闻发布会，工信部称中国已经建玉成球最年夜、笼罩最广的收集基础举措措施，5G基站到达459.8万个，5G运用场景广泛，重点工业互联网平台装备毗连数跨越了1亿台（套），制造业的数字化、智能化转型已经呈范围化成长。

我国收集基础举措措施范围及笼罩领先职位地方的形成，并不是由单一因素所鞭策，而是政策牵引、要素驱动与生态赋能配合作用，当局主导与市场共同彼此协调的综合成果。起首，当局依附“集中气力办年夜事”的轨制上风，有力推进了以“‘互联网+’—工业互联网—数字中国”为主线的一系列数字经济政策，对于收集与算力等新型数字基础举措措施的设置装备摆设举行了有用的持久结构。2017年起国务院文件把工业互联网定位为新工业革命的要害支撑，要求构建收集、平台、安全系统，打造人机物周全互联。其后的《工业互联网立异成长步履规划（2021—2023年）》《“十四五”信息通讯行业成长计划》与《“十四五”数字经济成长计划》等连续夸大设置装备摆设高速泛于、云网协同、算网交融的信息基础举措措施，并将“双千兆”收集、数据中央与工业互联网纳入新型数字基础举措措施。

其次，于要害市场要素的计划中，数据作为新出产要素的战略职位地方患上以确立。经由过程数据基础轨制的制订开释数据要素潜能，于市场侧催生数据“采存算管用”的年夜范围需求，反向驱动了收集基础举措措施底座扩容进级。从国度数字生态的视角来看，包罗收集于内的数字基础举措措施是财产及消费平台的能力底座，同时也是数据要素依托平台开释潜能、赋能百业千行数实交融的主要条件。跟着数据产权、畅通生意业务、收益分配、安全管理等方面的不停完美，数据运用场景不停富厚，市场需求范围不停扩展，从而对于收集基础举措措施的毗连密度、带宽与算力等形成连续性的要素拉动。

于市场主体的设置装备摆设上，我国也高度器重通用收集技能龙头企业与平台的生态培育，使患上政策结构及针对于性投资于市场侧的落地对症下药，进而赋能最年夜收集基础举措措施的建成。我国数字经济中的龙头企业依附精彩的通用数字技能能力基础，提供了撑持及赋能生态伙伴的平台。这些头部数字企业动员了中小企业的年夜范围整合，并与其开放资源、共建社区，经由过程生态的扩张将点状需求会聚陈规模化的收集毗连，于能力共演的同时，也加快了基础举措措施真个投资，从而连续促进了最年夜、最广的收集基础举措措施建成。

将来，安身最年夜收集基础举措措施，我国将收成更多的持久收益。从海内市场来看，最年夜收集基础举措措施将有用提高各种办事的笼罩规模，降低办事成本，促成海内年夜轮回。从国际竞争格式来看，则有助在我国形成自身主导的焦点技能上风，并为将来财产的久远结构提供技能能力基础，进而鞭策海内国际双轮回。

最年夜收集基础举措措施的建成有助在将数字时代的结果福利更好地惠和平易近生。最年夜的收集基础举措措施，可以或许将人工智能与数据相联合的数智能力投递千行百业与千家万户，显著晋升政务、教诲、医疗、养老等大众办事的质量与可和性，降低各种办事的获取成本，拓展消费与就业新场景，缩小城乡与区域间的数字鸿沟。跟着云网协同、算网交融等能力的连续完美，其更高的不变性与更低的利用门坎将终极指向设置装备摆设普惠便捷的数字社会，鞭策大众办事的均等化与邃密化程度。

最年夜收集基础举措措施的建成有助在我国冲破要害技能的“洽商”困境，形成自立可控的焦点技能上风，成立起数字经济财产的第二立异生态。以互联互通与云计较为焦点的收集基础举措措施能力，为要害软硬件与算法框架的连续迭代提供了不变的成长及实验基础，使患上我国可以或许更好实现焦点技能自立可控。与此同时，最年夜收集基础举措措施也将有助在生态运用与办事的全世界化拓展，加快第二生态与第平生态的兼容互补、开放双赢，加强我国于全世界数字经济财产中的主导力。

最年夜收集基础举措措施的建成，有助在我国形成对于越发久远的将来财产举行战略结构的能力，从而于新一轮全世界竞争中抢占先机，巩固并晋升自身的国际竞争上风。今朝，将来数字时代国际竞争的激烈水平进一步加重。于此配景下，我国亟须加强于要害赛道上的连续投入。最年夜收集基础举措措施的建成，将有用赋能我国于航天摸索、人工智能、财产互联网、低空经济以和虚拟空间等将来前沿范畴的快速冲破，进而助力我国抢占战略竞争高地，鞭策持久成长。

（作者：戎珂，系清华年夜学社会科学学院经济学研究所所长、长聘传授；田晓轩，系清华年夜学社会科学学院经济学研究所博士研究生）

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